परिचय
International Day of Neutrality: Neutrality, अर्थात् तटस्थता, किसी राज्य द्वारा अन्य राज्यों के बीच युद्ध में भाग न लेने की कानूनी स्थिति को कहा जाता है। यह केवल युद्ध में भाग न लेने तक सीमित नहीं है, बल्कि इसमें युद्धरत पक्षों के प्रति निष्पक्ष रुख बनाए रखना और उनकी ओर से इस निष्पक्षता और तटस्थता को स्वीकार करना भी शामिल है। संयुक्त राष्ट्र (UN) के लिए यह बेहद महत्वपूर्ण है कि वह अपनी स्वतंत्रता और प्रभावशीलता बनाए रखते हुए सभी देशों का विश्वास और सहयोग प्राप्त कर सके, खासकर उन परिस्थितियों में जो राजनीतिक रूप से संवेदनशील या तनावपूर्ण हों।
संयुक्त राष्ट्र चार्टर के अनुच्छेद 2 के अनुसार, सदस्य देशों को अपने अंतरराष्ट्रीय विवादों का समाधान शांतिपूर्ण साधनों से करना होता है और अपने संबंधों में बल के प्रयोग या बल की धमकी से परहेज करना होता है। इसी दृष्टि से, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने 71/275 संकल्प में इन दायित्वों की पुष्टि की।
संकल्प में यह भी रेखांकित किया गया कि कुछ देशों की राष्ट्रीय तटस्थता नीतियाँ अंतरराष्ट्रीय शांति और सुरक्षा को मजबूत करने में योगदान कर सकती हैं और यह विश्व के देशों के बीच पारस्परिक लाभकारी संबंधों को विकसित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।
महासभा ने यह स्वीकार किया कि राष्ट्रीय तटस्थता नीतियाँ संयुक्त राष्ट्र के मूल कार्यों में से एक, अर्थात् Preventive Diplomacy (रोकथाम कूटनीति) को बढ़ावा देने के लिए बनाई गई हैं। इस दृष्टि से, महासभा ने 12 दिसंबर को International Day of Neutrality घोषित किया और सभी देशों से इस दिन को चिह्नित करने, और तटस्थता के महत्व के बारे में जन जागरूकता बढ़ाने के लिए कार्यक्रम आयोजित करने का आह्वान किया।
पृष्ठभूमि
राजनीतिक तनाव और संकटों के बढ़ते स्वरूप के बीच, यह अत्यंत आवश्यक है कि राज्यों की संप्रभुता और समानता, क्षेत्रीय अखंडता, आत्मनिर्णय और किसी भी राज्य के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप न करने के सिद्धांतों को बनाए रखा जाए। साथ ही, यह भी सुनिश्चित किया जाए कि अंतरराष्ट्रीय विवादों का समाधान शांतिपूर्ण माध्यमों से इस तरह किया जाए कि वैश्विक शांति और सुरक्षा खतरे में न पड़े।
तटस्थता की नीति इस दृष्टि से महत्वपूर्ण है क्योंकि यह संबंधित क्षेत्रों और वैश्विक स्तर पर शांति और सुरक्षा को मजबूत करने में मदद करती है। यह नीति विश्व के देशों के बीच शांतिपूर्ण, मित्रतापूर्ण और पारस्परिक लाभकारी संबंध स्थापित करने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।
विशेष रूप से ध्यान देने योग्य है कि तटस्थता न केवल शांतिपूर्ण वार्ता और समझौते की स्थिति तैयार करती है, बल्कि यह Preventive Diplomacy के साधनों जैसे कि संघर्ष की पूर्व चेतावनी, मध्यस्थता, तथ्य-जांच मिशन, वार्ता, विशेष दूतों का उपयोग, अनौपचारिक परामर्श, शांति स्थापना और लक्षित विकास गतिविधियों के साथ भी गहरे रूप से जुड़ी हुई है।
इस प्रकार, रोकथाम कूटनीति संयुक्त राष्ट्र का एक मूल कार्य है और यह महासचिव की भूमिका के केंद्र में है। इसमें विशेष राजनीतिक मिशन और महासचिव के Good Offices के माध्यम से शांति स्थापना, शांति रखरखाव और शांति निर्माण शामिल हैं।
तटस्थ राज्यों की भूमिका
तटस्थता की स्थिति वाले देश संयुक्त राष्ट्र के आपातकालीन मानवीय सहायता समन्वय में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। जटिल आपदाओं और प्राकृतिक आपदाओं की स्थिति में ये देश मानवीय सहायता प्रदान करने और वितरित करने में अहम भूमिका निभाते हैं।
2 फरवरी 2017 को, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने बिना वोट के 71/275 संकल्प को अपनाया, जिसे तुर्कमेनिस्तान ने प्रस्तुत किया था। तुर्कमेनिस्तान को 12 दिसंबर 1995 से स्थायी तटस्थ राज्य के रूप में मान्यता प्राप्त है। इस संकल्प में शांति की रक्षा और 2030 एजेंडा फॉर सस्टेनेबल डेवलपमेंट के बीच संबंध को स्वीकार किया गया और 12 दिसंबर को International Day of Neutrality घोषित किया गया।
इस संकल्प में यह भी प्रस्तावित किया गया कि संयुक्त राष्ट्र महासचिव तटस्थ राज्यों के साथ घनिष्ठ सहयोग जारी रखें, ताकि रोकथाम कूटनीति के सिद्धांतों को लागू किया जा सके और मध्यस्थता गतिविधियों में उनका उपयोग सुनिश्चित किया जा सके।
रोकथाम कूटनीति (Preventive Diplomacy)
संयुक्त राष्ट्र ने “प्रतिक्रिया” की संस्कृति से “रोकथाम” की संस्कृति में बदलाव करने का संकल्प लिया है। रोकथाम कूटनीति का अर्थ है ऐसे कूटनीतिक प्रयास करना जो विवादों को हिंसक संघर्ष में बदलने से रोकें और संघर्ष फैलने की संभावना को कम करें।
रोकथाम कूटनीति के कई रूप हो सकते हैं—सार्वजनिक और निजी दोनों। इसका सबसे सामान्य उदाहरण है संकट क्षेत्रों में भेजे गए दूतों का कार्य, जो संवाद, समझौता और तनाव का शांतिपूर्ण समाधान सुनिश्चित करने में योगदान देते हैं।
मध्यस्थता (Mediation)
संयुक्त राष्ट्र की स्थापना से ही, यह अंतर- और आंतरिक-राज्यीय संघर्षों को मध्यस्थता के माध्यम से हल करने में सक्रिय रहा है। यह प्रयास संघर्ष शुरू होने से पहले, हिंसा के दौरान और शांति समझौतों के कार्यान्वयन के समय किया जाता है।
सफल मध्यस्थता के लिए पर्याप्त समर्थन प्रणाली की आवश्यकता होती है, जिसमें दूतों को स्टाफ सहायता, सलाह, लॉजिस्टिक और वित्तीय संसाधन प्रदान किए जाते हैं, ताकि बातचीत सफल हो सके।
शांति स्थापना (Peacemaking)
शीत युद्ध के बाद के दशक में संयुक्त राष्ट्र की शांति स्थापना का कार्य विशेष रूप से फलदायी रहा। कई पुराने संघर्ष राजनीतिक समझौतों के माध्यम से समाप्त हुए।
संयुक्त राष्ट्र अब भी शांति स्थापना में अग्रणी भूमिका निभा रहा है और क्षेत्रीय संगठनों के साथ साझेदारी बढ़ाकर चल रहे संघर्षों को समाप्त करने और नए संकटों को उत्पन्न या बढ़ने से रोकने का प्रयास कर रहा है।
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निष्कर्ष
International Day of Neutrality केवल एक प्रतीकात्मक दिन नहीं है। यह हमें यह याद दिलाता है कि वैश्विक राजनीति में तटस्थता, शांतिपूर्ण वार्ता और रोकथाम कूटनीति कितनी महत्वपूर्ण हैं। यह दिन देशों और नागरिकों को यह समझने का अवसर देता है कि कैसे तटस्थता नीति वैश्विक शांति, सुरक्षा और विकास में योगदान कर सकती है।
तटस्थता नीतियाँ केवल राजनीतिक और कूटनीतिक साधन नहीं हैं, बल्कि यह शांति स्थापना, मानवतावादी सहायता और वैश्विक सहयोग के लिए एक मजबूत आधार हैं। इसी दृष्टि से, 12 दिसंबर को International Day of Neutrality के रूप में मनाना विश्व स्तर पर शांति, सहिष्णुता और सहयोग के लिए एक प्रेरक कदम है।
